Курганский парламент избрал сити-менеджера
Победу омрачила жесткая оценка оппозиционных депутатов: «Претенденты не блистали профессионализмом»
01.09.2016
Депутаты Курганской городской Думы 31 августа на внеочередном заседании назначили сити-менеджера. Должность руководителя администрации областного центра получил бывший топ-полицейский Карелии, начальник Управления госзакупок Зауралья Андрей Потапов. К исполнению своих обязанностей официально он приступит с 5 сентября.
Конкурс на замещение должности руководителя администрации стартовал после увольнения по собственному желанию Александра Поршаня. Как доложил вице-губернатор по социальной политике, председатель конкурсной комиссии Александр Карпов, всего в комиссию поступили документы от 7 претендентов. Позже трое отказались от участия в конкурсе. Один и вовсе по решению комиссии не был допущен в связи с несоответствием квалификационным требованиям.
До итогового заседания комиссии добрались только три претендента: директор ООО «Курганское телевидение» Алексей Асташин, ведущий экономист Курганского филиала Института экономики Уральского отделения РАН Сергей Сынников и Андрей Потапов. Они прошли индивидуальные собеседования, экзамен на знание действующего законодательства и представили свои программы социально-экономического развития Кургана. После дополнительной проверки документов из гонки выбыл Асташин. Члены комиссии выявили несоответствия в сведениях о его доходах.
«Конкурс был признан состоявшимся. Определены два претендента на замещение должности руководителя администрации Кургана. Андрей Потапов по результатам конкурса набрал 82 балла, Сергей Сынников набрал 42 балла», – доложил депутатам Александр Карпов.
Самая главная борьба между претендентами развернулась на заседании городского парламента. Первым перед депутатами выступил Андрей Потапов. Приоритетными направлениями в своей работе он назвал развитие человеческого потенциала, создание условий для модернизации и развития экономики, развитие инфраструктуры и создание благоприятной среды обитания, достижение эффективности муниципального управления.
Последний пункт он назвал первоочередным. Он предложил реорганизовать и оптимизировать структуру администрации города, создать условия для профессионального развития и роста муниципальных служащих, организовать систему непрерывного обучения кадрового состава, обеспечить предоставление муниципальных услуг с помощью IT-технологий. Также он упомянул о необходимости максимальной публичности деятельности органов местного самоуправления для взаимодействия с гражданским обществом.
Для эффективной бюджетной политики, по мнению чиновника, нужно повысить качество финансового менеджмента в секторе муниципального управления, обеспечить прозрачность и подотчетность использования бюджетных средств при реализации приоритетных целей социально-экономического развития.
Заявил Потапов и о создании современных механизмов стратегического управления городом на основе повышения эффективности реализации муниципальных программ, с актуализацией их с областными и федеральными программами для софинансирования и консолидации федеральных, региональных и муниципальных финансовых ресурсов. Также он предложил усилить контроль со стороны главных распределителей бюджета города за принятием новых расходных обязательств.
Требуется и активизация работы по взысканию задолженности по налогам и сборам, считает он. Также чиновник упомянул о выявлении земельных участков и других объектов недвижимого имущества, не включенных в состав объектов налогообложения.
Чтобы не цитировать всю концепцию Потапова, можно сказать, что она опирается на основные направления деятельности администрации города с учетом существующей стратегии социально-экономического развития Кургана до 2030 года, утвержденной гордумой.
«В моих планах основной целью является то, чтобы вся работа администрации была направлена на улучшение качества жизни горожан и устойчивое развитие города», – подытожил он.
Депутат Яков Сидоров поинтересовался, какие меры Потапов планирует принять, чтобы восполнить дефицит казны города.
«Бюджет принимался с дефицитом в 266 млн 770 тысяч рублей. На сегодня я знаю, что задолженность превышает эту цифру, – ответил он. – Необходимо рассмотреть вопрос об оптимизации администрации. Это не только сотрудников касается, но и расходных материалов, оргтехники, помещений. Надо посмотреть взыскаемость налогов. Я знаю, что в настоящий момент взыскаемость составляет всего 43%. Это очень низкий процент. Здесь нужно активизировать работу».
Пополнить бюджет, по мнению Потапова, помогут инвесторы и экономия на госзакупках. Решать проблему с нехваткой кадров в образовании он предложил введением льгот и стимулированием из городского бюджета. Отметим, что городу не хватает на сегодня 60 учителей. А вот для решения кадровых проблем в здравоохранении он считает необходимым ввести для медиков даже налоговые льготы.
«При оптимизации мы выйдем, возможно (надо будет смотреть по финансовому состоянию), с ходатайством о стимулировании. Но в первую очередь мы должны начать гасить долги перед субъектами малого и среднего бизнеса, потому что без этого перспектив у города нет», – отметил кандидат.
Поинтересовались депутаты и тем, как Потапов на посту сити-менеджера планирует работать с внутренним инвестором.
«Жители города Кургана, которые хотят инвестировать деньги в любые проекты, будут поддержаны. Я уверен, что они не встретят препон... с административной точки зрения», – ответил Потапов.
Некоторых парламентариев удивила в программе строка о развитии здравоохранения, при том что в ведении города осталась только одна стоматологическая клиника. Но на заседании Андрей Потапов сообщил, что знает об этом, однако у некоторых парламентариев осадок остался. В частности, в некомпетентности по данному вопросу его укорил депутат Александр Мазеин.
Оппонент Сергей Сынников заявил: городу нужна эффективная система управления и устойчивая экономическая база. Он предложил более активно работать по следующим направлениям: реорганизация муниципального управления, развитие экономики, транспортной системы и ЖКХ, благоустройство города, социальная политика.
Также он рекомендовал пересмотреть критерии результативности работы мэрии и полностью перейти на электронный документооборот. Что касается наполняемости бюджета и собираемости налогов, то его позиция не отличалась от предыдущего кандидата.
Сынников заявил о необходимости возрождения муниципального транспортного предприятия и установления динамического ценообразования, что позволит снизить тариф на перевозки. Эта идея не всем пришлась по душе. «Транспортный бизнес является более привлекательным для инвестиций. Предлагаю развивать в этой сфере частно-государственное партнерство. Необходимо внедрение безналичной формы оплаты перевозок сначала для льготников, а потом для всех остальных», – высказался кандидат.
По мнению Сынникова, в вопросе благоустройства города отсутствует комплексный подход. Он заявил, что должна быть создана единая долговременная концепция благоустройства города. Учитывая, что Курган является областным центром, по его мнению, вполне логично создание совместной с правительством области программы «Областной центр» по вопросам благоустройства и продвижения бренда города.
«Что касается ремонта дорог, то мы не можем изменить федеральное законодательство, но мы должны усилить контроль проведения работ, привлекая общественные организации и неравнодушных граждан», – уточнил он.
У него и свой взгляд на реорганизацию системы управления администрацией. «Специалистов администрации можно поделить на две части: на тех, кто непосредственно решает вопросы местного значения, и кто занимается обслуживанием самой администрации. Нужно перераспределить обязанности должностные так, чтобы тех, кто работает по вопросам местного значения, было больше», – отметил Сынников.
В целом можно отметить, что второй претендент четко доложил свою концепцию и отстаивал свою точку зрения. Однако обоих депутаты подловили на незнании города.
«Оба кандидата приближенно готовы. Оба плохо знают город Курган, – высказался после выступлений претендентов депутат Александр Мазеин. – К практическому исполнению ближе концепция Сынникова, на мой взгляд. Я бы сказал Андрею Юрьевичу Потапову, если он будет избран, замечания высказаны правильные. У вас замах-то классический, основательно подготовленная концепция, но во многие вещи вы даже не попытались углубиться, например в здравоохранении. Оно не находится в компетенции города. Я полагаю, что следует особо обозначить работу с депутатами. Я этого не услышал ни у того, ни у другого кандидата».
Более категоричен и жёсток в своем высказывании оказался коммунист Яков Сидоров, который и вовсе назвал претендентов непрофессиональными. «Такое ощущение сложилось, что мы сейчас заслушали двух претендентов на должность руководителя правового управления или отдела. Горьковато, что кто-то из них будет руководить всем хозяйством города. Не увидел за концепциями, что все вопросы прочувствованы. А если бы на этом месте сидел Андрей Жижин (врио сити-менеджера. – Прим.), думаю, он не мямлил бы, а все бы разложил по полочкам. Оба претендента не блещут профессионализмом. Если бы Андрея Юрьевича (Потапова. – Прим.) спросили, как расставить посты в День города, он бы такое выдал, что заслушались бы. Он специалист другой области, а мы сегодня говорим о руководителе администрации города».
Сидоров в своем выступлении поставил диагноз назревающей серьезной болезни, заявив, что в городе присутствует кризис не только финансовый, но и кадровый. Депутат предложил вернуться к старой системе. «Может, хватит нам играть в эти заграничные словечки «сити-менеджер» и «мэр», а выбрать главу города, который будет руководить хозяйством города от имени народа с полным пакетом полномочий?» – заключил депутат.
Позже глава города Сергей Руденко дал понять журналистам, что в будущем данный вопрос может быть решен. «Никто не скрывает, что вопрос о прямых выборах руководителя города стоит и он активно обсуждается. Это дело времени», – ответил мэр.
Что касается итогов голосования, то разногласий у депутатов не было в выборе сити-менеджера. По итогам тайного голосования, 22 депутата отдали предпочтение Андрею Потапову. За Сынникова проголосовали только два парламентария.
«Благодарю за оказанное доверие. Я приложу все усилия, чтобы выполнить свои обещания, – сказал Андрей Потапов сразу же после объявления результатов голосования. – Я думаю, мы найдем общий язык с депутатским корпусом. Уверен, что разобью сомнения в моей компетентности, возникшие у некоторых депутатов».
Во время общения с прессой избранный сити-менеджер не исключил вероятность появления в руководстве мэрии новых людей. «Конечно, это произойдет, но давайте не будем забегать вперед», – прокомментировал он.
Также чиновник рассказал, почему оставил службу в полиции. «Я достиг высот в МВД, дослужился до заместителя начальника полиции Республики Карелия, – заявил Потапов. – Да и закончился контракт. Захотел уйти на гражданскую службу, чтобы достичь еще больших высот».
Признался Потапов и в том, что очень волновался, а некоторые высказывания депутатов его задели за живое. «Интересно, на основе чего высказывания были сделаны? Мы с людьми даже не работали вместе и не общались. Прежде чем говорить о человеке, нужно сначала его узнать. Просто так говорить о чем-то – некорректно», – заявил он.
Также выяснилось, что два года назад Андрей Потапов планировал участвовать в конкурсе на пост сити-менеджера Кургана, но отказался от этой идеи. «Не решился, потому что не было опыта государственной службы», – пояснил он журналистам.
В ближайшее время назначенный руководитель представит новую концепцию реорганизации структуры администрации. К исполнению своих обязанностей он приступит с 5 сентября.
Андрей Потапов родился в 1971 году в городе Магнитогорске. Окончил Курганский машиностроительный институт, затем Уральский юридический институт МВД России. Прошел путь от оперуполномоченного ТОМ города Кургана до заместителя министра внутренних дел – начальника полиции МВД по Республике Карелия. С февраля 2015 года и до настоящего времени он руководил Управлением госзакупок Курганской области.
Конкурс на замещение должности руководителя администрации стартовал после увольнения по собственному желанию Александра Поршаня. Как доложил вице-губернатор по социальной политике, председатель конкурсной комиссии Александр Карпов, всего в комиссию поступили документы от 7 претендентов. Позже трое отказались от участия в конкурсе. Один и вовсе по решению комиссии не был допущен в связи с несоответствием квалификационным требованиям.
До итогового заседания комиссии добрались только три претендента: директор ООО «Курганское телевидение» Алексей Асташин, ведущий экономист Курганского филиала Института экономики Уральского отделения РАН Сергей Сынников и Андрей Потапов. Они прошли индивидуальные собеседования, экзамен на знание действующего законодательства и представили свои программы социально-экономического развития Кургана. После дополнительной проверки документов из гонки выбыл Асташин. Члены комиссии выявили несоответствия в сведениях о его доходах.
«Конкурс был признан состоявшимся. Определены два претендента на замещение должности руководителя администрации Кургана. Андрей Потапов по результатам конкурса набрал 82 балла, Сергей Сынников набрал 42 балла», – доложил депутатам Александр Карпов.
Самая главная борьба между претендентами развернулась на заседании городского парламента. Первым перед депутатами выступил Андрей Потапов. Приоритетными направлениями в своей работе он назвал развитие человеческого потенциала, создание условий для модернизации и развития экономики, развитие инфраструктуры и создание благоприятной среды обитания, достижение эффективности муниципального управления.
Последний пункт он назвал первоочередным. Он предложил реорганизовать и оптимизировать структуру администрации города, создать условия для профессионального развития и роста муниципальных служащих, организовать систему непрерывного обучения кадрового состава, обеспечить предоставление муниципальных услуг с помощью IT-технологий. Также он упомянул о необходимости максимальной публичности деятельности органов местного самоуправления для взаимодействия с гражданским обществом.
Для эффективной бюджетной политики, по мнению чиновника, нужно повысить качество финансового менеджмента в секторе муниципального управления, обеспечить прозрачность и подотчетность использования бюджетных средств при реализации приоритетных целей социально-экономического развития.
Заявил Потапов и о создании современных механизмов стратегического управления городом на основе повышения эффективности реализации муниципальных программ, с актуализацией их с областными и федеральными программами для софинансирования и консолидации федеральных, региональных и муниципальных финансовых ресурсов. Также он предложил усилить контроль со стороны главных распределителей бюджета города за принятием новых расходных обязательств.
Требуется и активизация работы по взысканию задолженности по налогам и сборам, считает он. Также чиновник упомянул о выявлении земельных участков и других объектов недвижимого имущества, не включенных в состав объектов налогообложения.
Чтобы не цитировать всю концепцию Потапова, можно сказать, что она опирается на основные направления деятельности администрации города с учетом существующей стратегии социально-экономического развития Кургана до 2030 года, утвержденной гордумой.
«В моих планах основной целью является то, чтобы вся работа администрации была направлена на улучшение качества жизни горожан и устойчивое развитие города», – подытожил он.
Депутат Яков Сидоров поинтересовался, какие меры Потапов планирует принять, чтобы восполнить дефицит казны города.
«Бюджет принимался с дефицитом в 266 млн 770 тысяч рублей. На сегодня я знаю, что задолженность превышает эту цифру, – ответил он. – Необходимо рассмотреть вопрос об оптимизации администрации. Это не только сотрудников касается, но и расходных материалов, оргтехники, помещений. Надо посмотреть взыскаемость налогов. Я знаю, что в настоящий момент взыскаемость составляет всего 43%. Это очень низкий процент. Здесь нужно активизировать работу».
Пополнить бюджет, по мнению Потапова, помогут инвесторы и экономия на госзакупках. Решать проблему с нехваткой кадров в образовании он предложил введением льгот и стимулированием из городского бюджета. Отметим, что городу не хватает на сегодня 60 учителей. А вот для решения кадровых проблем в здравоохранении он считает необходимым ввести для медиков даже налоговые льготы.
«При оптимизации мы выйдем, возможно (надо будет смотреть по финансовому состоянию), с ходатайством о стимулировании. Но в первую очередь мы должны начать гасить долги перед субъектами малого и среднего бизнеса, потому что без этого перспектив у города нет», – отметил кандидат.
Поинтересовались депутаты и тем, как Потапов на посту сити-менеджера планирует работать с внутренним инвестором.
«Жители города Кургана, которые хотят инвестировать деньги в любые проекты, будут поддержаны. Я уверен, что они не встретят препон... с административной точки зрения», – ответил Потапов.
Некоторых парламентариев удивила в программе строка о развитии здравоохранения, при том что в ведении города осталась только одна стоматологическая клиника. Но на заседании Андрей Потапов сообщил, что знает об этом, однако у некоторых парламентариев осадок остался. В частности, в некомпетентности по данному вопросу его укорил депутат Александр Мазеин.
Оппонент Сергей Сынников заявил: городу нужна эффективная система управления и устойчивая экономическая база. Он предложил более активно работать по следующим направлениям: реорганизация муниципального управления, развитие экономики, транспортной системы и ЖКХ, благоустройство города, социальная политика.
Также он рекомендовал пересмотреть критерии результативности работы мэрии и полностью перейти на электронный документооборот. Что касается наполняемости бюджета и собираемости налогов, то его позиция не отличалась от предыдущего кандидата.
Сынников заявил о необходимости возрождения муниципального транспортного предприятия и установления динамического ценообразования, что позволит снизить тариф на перевозки. Эта идея не всем пришлась по душе. «Транспортный бизнес является более привлекательным для инвестиций. Предлагаю развивать в этой сфере частно-государственное партнерство. Необходимо внедрение безналичной формы оплаты перевозок сначала для льготников, а потом для всех остальных», – высказался кандидат.
По мнению Сынникова, в вопросе благоустройства города отсутствует комплексный подход. Он заявил, что должна быть создана единая долговременная концепция благоустройства города. Учитывая, что Курган является областным центром, по его мнению, вполне логично создание совместной с правительством области программы «Областной центр» по вопросам благоустройства и продвижения бренда города.
«Что касается ремонта дорог, то мы не можем изменить федеральное законодательство, но мы должны усилить контроль проведения работ, привлекая общественные организации и неравнодушных граждан», – уточнил он.
У него и свой взгляд на реорганизацию системы управления администрацией. «Специалистов администрации можно поделить на две части: на тех, кто непосредственно решает вопросы местного значения, и кто занимается обслуживанием самой администрации. Нужно перераспределить обязанности должностные так, чтобы тех, кто работает по вопросам местного значения, было больше», – отметил Сынников.
В целом можно отметить, что второй претендент четко доложил свою концепцию и отстаивал свою точку зрения. Однако обоих депутаты подловили на незнании города.
«Оба кандидата приближенно готовы. Оба плохо знают город Курган, – высказался после выступлений претендентов депутат Александр Мазеин. – К практическому исполнению ближе концепция Сынникова, на мой взгляд. Я бы сказал Андрею Юрьевичу Потапову, если он будет избран, замечания высказаны правильные. У вас замах-то классический, основательно подготовленная концепция, но во многие вещи вы даже не попытались углубиться, например в здравоохранении. Оно не находится в компетенции города. Я полагаю, что следует особо обозначить работу с депутатами. Я этого не услышал ни у того, ни у другого кандидата».
Более категоричен и жёсток в своем высказывании оказался коммунист Яков Сидоров, который и вовсе назвал претендентов непрофессиональными. «Такое ощущение сложилось, что мы сейчас заслушали двух претендентов на должность руководителя правового управления или отдела. Горьковато, что кто-то из них будет руководить всем хозяйством города. Не увидел за концепциями, что все вопросы прочувствованы. А если бы на этом месте сидел Андрей Жижин (врио сити-менеджера. – Прим.), думаю, он не мямлил бы, а все бы разложил по полочкам. Оба претендента не блещут профессионализмом. Если бы Андрея Юрьевича (Потапова. – Прим.) спросили, как расставить посты в День города, он бы такое выдал, что заслушались бы. Он специалист другой области, а мы сегодня говорим о руководителе администрации города».
Сидоров в своем выступлении поставил диагноз назревающей серьезной болезни, заявив, что в городе присутствует кризис не только финансовый, но и кадровый. Депутат предложил вернуться к старой системе. «Может, хватит нам играть в эти заграничные словечки «сити-менеджер» и «мэр», а выбрать главу города, который будет руководить хозяйством города от имени народа с полным пакетом полномочий?» – заключил депутат.
Позже глава города Сергей Руденко дал понять журналистам, что в будущем данный вопрос может быть решен. «Никто не скрывает, что вопрос о прямых выборах руководителя города стоит и он активно обсуждается. Это дело времени», – ответил мэр.
Что касается итогов голосования, то разногласий у депутатов не было в выборе сити-менеджера. По итогам тайного голосования, 22 депутата отдали предпочтение Андрею Потапову. За Сынникова проголосовали только два парламентария.
«Благодарю за оказанное доверие. Я приложу все усилия, чтобы выполнить свои обещания, – сказал Андрей Потапов сразу же после объявления результатов голосования. – Я думаю, мы найдем общий язык с депутатским корпусом. Уверен, что разобью сомнения в моей компетентности, возникшие у некоторых депутатов».
Во время общения с прессой избранный сити-менеджер не исключил вероятность появления в руководстве мэрии новых людей. «Конечно, это произойдет, но давайте не будем забегать вперед», – прокомментировал он.
Также чиновник рассказал, почему оставил службу в полиции. «Я достиг высот в МВД, дослужился до заместителя начальника полиции Республики Карелия, – заявил Потапов. – Да и закончился контракт. Захотел уйти на гражданскую службу, чтобы достичь еще больших высот».
Признался Потапов и в том, что очень волновался, а некоторые высказывания депутатов его задели за живое. «Интересно, на основе чего высказывания были сделаны? Мы с людьми даже не работали вместе и не общались. Прежде чем говорить о человеке, нужно сначала его узнать. Просто так говорить о чем-то – некорректно», – заявил он.
Также выяснилось, что два года назад Андрей Потапов планировал участвовать в конкурсе на пост сити-менеджера Кургана, но отказался от этой идеи. «Не решился, потому что не было опыта государственной службы», – пояснил он журналистам.
В ближайшее время назначенный руководитель представит новую концепцию реорганизации структуры администрации. К исполнению своих обязанностей он приступит с 5 сентября.
Андрей Потапов родился в 1971 году в городе Магнитогорске. Окончил Курганский машиностроительный институт, затем Уральский юридический институт МВД России. Прошел путь от оперуполномоченного ТОМ города Кургана до заместителя министра внутренних дел – начальника полиции МВД по Республике Карелия. С февраля 2015 года и до настоящего времени он руководил Управлением госзакупок Курганской области.
Полина Меньшова © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Знаменитый недострой на Ботанике уйдёт с молотка по решению суда
Пятница, 24 июля, 20.56
Две гигантские свалки под Краснотурьинском должны исчезнуть до декабря
Пятница, 24 июля, 20.27
Сбитая на ЕКАДе собака всё же нашлась
Пятница, 24 июля, 19.39