В последние годы в разных городах России реализуется федеральный проект «Формирование городской среды», в рамках которого проводится благоустройство дворовых и общественных пространств. Средства по этому проекту выделяются немалые, причём средства из федерального бюджета. Доля федерального финансирования составляет от 80% до 95%, что для муниципалитетов, в существующей финансово-бюджетной системе лишённых практически всех налоговых доходов, является чуть ли не единственным шансом качественно улучшить городскую среду. Но одно дело получить шанс, а другое — грамотно им воспользоваться, не растратив и не расхитив свалившиеся деньги. С этим, как показывает практика, могут возникнуть проблемы.

Так, в Камышлове на проект благоустройства центральной улицы Карла Маркса, получивший название «Жемчужины купеческого квартала», в общей сложности выделено почти 90 миллионов рублей. Сумма для 25-тысячного города значительная. Однако качество работ оставляет желать лучшего – к выполнению строительных работ возникли вопросы у горожан, в частности, у камышловского общественника Павла Грибкова, который внимательно следит за реализацией этого проекта.

Грибков рассказал нашей редакции о том, что реконструкция ещё не окончена, но что-то из-за нарушения технологий работ уже пришлось переделывать, а что-то, очевидно, переделывать ещё предстоит.

Военный подрядчик с невоенной дисциплиной

Конкурс на реализацию проекта «Жемчужины купеческого квартала» выиграл Уральский оптико-механический завод из Екатеринбурга. Вернее, конкурса как такового не было — кроме АО «Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э. С. Яламова» на него никто не заявился. Контракт был заключён с единственным участником по цене, лишь на 0,5% ниже стартовой – 89 миллионов 514 тысяч 597 рублей, 90 копеек.

Причём основным видом деятельности АО УОМЗ, согласно уставным документам, является производство оружия и боеприпасов. Казалось бы, где производство боеприпасов и где благоустройство? – но этот участник был признан соответствующим требованиям госзакупки. Хотя, может, в этом и стоит искать ответ на вопрос, почему улица Карла Маркса в Камышлове выглядит как после бомбёжки?



Примечательно, что после получения госконтракта на 89,5 миллионов Уральский оптико-механический завод разместил собственную госзакупку, предметом которой сделал всё то же – выполнение работ по «Комплексному благоустройству общественной территории по адресу: г. Камышлов, улица Карла Маркса "Жемчужины купеческого квартала"». На этот раз конкуренции не могло быть даже теоретически — госзакупка была размещена как срочная закупка у единственного поставщика. Стоимость закупки составила 80 миллионов 849 тысяч рублей.

Куда же ушли почти 9 миллионов рублей, если предмет закупки тот же? Неужели военный завод просто «снял сливки», чтобы передать работы субподрядчику? Если бы УОМЗ, как акционерное общество, учреждённое государством, не имел обязанность публиковать данные о собственных закупках, об этом бы вряд ли стало известно общественности. Впрочем, о том, кто без конкурса взял контракт на 80 миллионов рублей, УОМЗ всё-таки умолчал, однако оставил в выложенном на сайте госзакупок договоре ФИО гендиректора подрядчика – им оказалась Торопова Кристина Васильевна. Она является руководителем одной организации – ООО «СК "Уралэнерго"». Если посмотреть картотеку арбитражных дел, то между УОМЗ и СК «Уралэнерго» найдётся сразу несколько судебных разбирательств, причём иск на 9 миллионов рублей (за невыполнение условий договора) УОМЗ подал к СК «Уралэнерго» 27 января 2021 года, а на следующий день, 28 января 2021 года заключил с этой фирмой срочный контракт как с единственным поставщиком.

Контракт же МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа» (именно это учреждение выступает заказчиком) с Уральским оптико-механическим заводом рассчитан на два года – 2020 и 2021. К слову, подрядчик уже отстаёт от графика — и где хвалёная военная дисциплина?

«Экономия» на дорожной одежде

Несмотря на то что длина участка улицы, который требуется благоустроить, всего чуть более 600 метров, и 89 миллионов для качественного благоустройства, казалось бы, должно хватить сполна, качество работ оставляет желать лучшего – имеют место нарушения технологий, из-за которых часть работ уже пришлось переделывать.

Первой причиной, из-за которой пришлось переделывать работы, стало нарушение технологии укладки асфальтового покрытия.
Общественник Павел Грибков обратил внимание на то, что уплотнение земляного полотна катками, как указано в проектно-сметной документации, не было, это делали виброплитой, что не даёт нужной степени уплотнения.





Кроме того, при укладке асфальта не уложили необходимый слой чёрного щебня – на белый щебень сразу уложили асфальт, а когда начали прокатывать, возникли неровности и небольшие провалы, в которых стала скапливаться вода.

В результате уложенный в 2020 году асфальт пришлось срезать и укладывать заново. Однако чёрный щебень снова не положили, и теперь, по мнению Грибкова, подрядчику придётся либо переделывать заново, либо вычёркивать из проектно-сметной документации те объёмы чёрного щебня (пропитанного битумом), которые не были использованы.



Помимо дорожной одежды, по всей видимости, экономят также на плитке и бортовых камнях. Инженер отдела строительного контроля Ольга Кокшарова при осмотре привезённого на стройку бортового камня обнаружила, что имеется лишь один поддон качественного бордюрного камня – вероятно, для того чтобы получить паспорт качества. Остальной же бортовой камень на вид некондиционный. Те же самые вопросы к плитке, которая, судя по её виду, впитывает влагу и, возможно, ранее где-то уже использовалась. Поставщики плитки в разговоре с Грибковым подтвердили, что исполнители работ у них заказывали как стандартный, так и некондиционный материал.

Внезапная вырубка деревьев

В ходе выполнения контракта подрядчик неоднократно отходил от изначального проекта. Так, видимо, в целях упрощения работ, вырубили зелёные насаждения, которые по изначальному проекту предполагалось сохранить. В результате Павел Грибков написал заявление в Камышловскую межрайонную прокуратуру с просьбой разобраться, почему вместо сноса 19 деревьев на первой очереди подрядчик вырубил 32, а на второй, согласно проекту, должно было остаться 12 деревьев, но и они оказались уничтожены.


Надзорное ведомство, в свою очередь, перенаправило информацию в местную полицию – обращение уже зарегистрировали в Книге учета сообщений о преступлениях и правонарушениях. Теперь полицейские должны разобраться с этой вырубкой.



К деревьям, высаживаемым взамен, тоже возникают вопросы. Так, ель, высота которой по документам должна составлять 1,5 – 2 метра, по факту сейчас едва выше метра – и это при том, что высажена она была ещё осенью 2020 года. По актам эти работы уже приняты – она оплачена как полутора-двухметровая.

Отношение к памятникам архитектуры

Участок улицы Карла Маркса, который решили благоустроить, неспроста назвали «Жемчужины купеческого квартала» – здесь расположены сразу несколько объектов культурного наследия – здания постройки XIX – начала XX века. Особенностью исторических зданий Камышлова является то, что многие из них построены на фундаменте из опоки (окаменелая глина), а не из камня. К гидроизоляции в этом случае нужно относиться с особым вниманием. Но на практике тротуар сделали так, что дождевым осадкам, наоборот, облегчили путь к фундаментам и подвалам зданий – без отмостки и необходимых уклонов.



Более того, выяснилось, что подрядчик приступил к работам в непосредственной близости к памятникам архитектуры (фактически в их охранной зоне) не имея необходимого в таких случаях по закону заключения историко-культурной экспертизы. После того, как на этот факт обратил внимание Грибков, экспертиза всё-таки была проведена. Акт государственной историко-культурной экспертизы был подписан 11 января 2021 года – спустя более чем полгода после начала работ.


Что за это время успели наворотить рабочие, и какими это последствиями для исторических зданий обернётся, пока говорить сложно – но уже сейчас как минимум видны повреждения кладки и фундаментов, а во время дождей стало заливать подвалы расположенных в этих зданиях магазинов.

С ливневой канализацией сели в лужу

Другие проблемы выявились в ходе укладки лотков ливневой канализации. Во-первых, оказалось, что канализация не выполняет свою функцию – во время дождя вода скапливается где угодно, но только не отводится по желобу ливнёвки.

Во-вторых, стыки лотков не заделаны должным образом — не проклеены герметиком, вследствие чего пропускают воду. Последствиями такого некачественного монтажа может быть постепенный размыв основания из-под тротуарной плитки.


В-третьих, ширину бетонных стенок обоймы желоба, в который устанавливаются лотки, сначала сделали всего 5 сантиметров при необходимых 20 сантиметрах — эту часть работ также уже пришлось переделывать.



Нарушать технологию рабочие продолжали даже в присутствии мэра города – пока Алексей Половников давал интервью журналистам нашего издания, они бетонировали желоб ливнёвки, заливая бетон через небрежно выполненную опалубку прямо в жижу грязи.

«Странные» проектные решения

Местные жители также заметили, что малые архитектурные формы не соответствуют обещанным изначально. Так, появившаяся в историческом квартале скамейка оказалась ниже проектных параметров (высотой 40 см вместо минимальных 50 см) и вообще больше похожей на садовую лавочку, нежели на элемент городского благоустройства.

«Садовая» скамейка оказалась не соответствующей требованиям проекта, а светильники на земле вызывают вопросы относительно своей долговечности

После замечаний жителей подрядчик стал завозить более основательные скамейки. Однако, что делать с оставшейся заактированной «садовой» скамьей непонятно — по всей видимости, она так и останется «белой вороной». Впрочем, новые скамейки тоже оставляют желать лучшего – например, одна из них прибыла в Камышлов без ножки.



Также камышловцев удивило решение разместить светильники на газоне – возникает вопрос, что будет с шарообразными лежащими на земле фонарями зимой, когда выпадет снег…

Надолго ли?

В любом случае благоустройство улицы Карла Маркса в Камышлове выйдет весьма дорогостоящим, но подумали ли о его долговечности?

Мы узнали, что на участке между улицами Урицкого и Маяковского, который реконструируется в рамках второго этапа благоустройства, проложен водопровод, который находится, со слов одного из сотрудников обслуживающей организации, в критически ветхом состоянии. Не получится ли так, что свежеуложенную плитку и малые архитектурные формы в скором времени придётся демонтировать для его ремонта или замены? Такие случаи, увы, случаются. Например, в Екатеринбурге по прошествии лишь года после благоустройства нового участка проспекта Академика Сахарова пришлось вскрывать новые тротуары и велодорожки для прокладки трубы. В Камышлове в таком случае гарантия подрядчика уже действовать не будет, поэтому восстанавливать нарушенное благоустройство наверняка придётся за счёт городских средств.


Отношение местной власти к самому благоустройству несколько удивляет – мэр Камышлова Алексей Половников знакомил с ходом благоустройства спикера свердловского Заксобрания Людмилу Бабушкину. А на сайте регионального парламента подчёркивалось, что все работы будут закончены к осени этого года, также акцентировалось внимание на том, что улица является исторической, что делает проект благоустройства уникальным. Впрочем, к осени 2021 года эту многострадальную улицу вряд ли уже смогут торжественно открыть.


Редакция будет внимательно следить за развитием событий вокруг реализации проекта «Жемчужины купеческого квартала».

Поддержать редакцию