Оппозиционная «вендетта» – фракция «Справедливой России» вынудила «единороссов» пойти на уступки
Депутаты разменялись «баш на баш»: должность вице-губернатора – на поправку в Избирательный кодекс области
19.06.2012
Заседание Заксобрания, прошедшее 19 июня, выдалось «жарким». Рассмотрение небольшой повестки (всего 10 вопросов) растянулось почти на целый день – прения приняли принципиальный характер. В результате фракция «Справедливой России» решилась на экстраординарную акцию протеста: «итальянскую забастовку».
Первым вопросом в повестке заседания стало одобрение назначения на должность премьер-министра области Дениса Паслера. Особых вопросов у оппозиции не возникло, приняли большинством голосов (при одном голосе «против») – депутаты готовились к решающей битве за третий и четвертый пункты повестки.
Дело в том, что проект закона № ПЗ-987 «О внесении изменений в Устав Свердловской области» являлся, по словам инсайдеров, для «единороссов» жизненно важным, его необходимо было принять сегодня, ведь речь там шла о введении должности вице-губернатора.
В свою очередь, оппозиция настаивала на внесении поправок в № ПЗ-989 «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области». Подобная диспозиция привела к неминуемому цейтноту.
– Так же, как в древности один из ораторов в конце каждого выступления повторял: «Карфаген должен быть уничтожен», так и я в каждом своем выступлении буду возвращаться к поправкам в Избирательный кодекс, – заявил с трибуны лидер фракции КПРФ Дмитрий Шадрин, обращаясь к «единороссам». – Мы готовы поддержать изменения в Устав, если вы поддержите наши поправки в Избирательный кодекс.
Законопроект № 987 был принят в первом чтении, однако поправки оппозиции в ПЗ-989 были, тем не менее, отклонены.
– Если они не готовы к диалогу, изменения в Устав мы им принять не дадим, – заявил Дмитрий Шадрин. По его словам, три оппозиционные фракции договорились сорвать голосование по ПЗ-987 (в данном случае необходима была поддержка двух третей, а не простого большинства).
Итак, Заксобрание раскололось на два лагеря, каждый из которых не собирался уступать. В частности, для оппозиции вопрос встал ребром – добиться хоть какого-то изменения решения «единороссов».
Здесь нужно сделать небольшое отступление. Дело в том, что в принятом федеральном законе о выборах губернаторов два момента оставлены на усмотрение регионов: возможность участия в выборах губернаторов самовыдвиженцев и уровень так называемого муниципального фильтра (кандидат в губернаторы должен будет заручиться поддержкой определенного количества муниципальных депутатов). Президент РФ предложил региональным депутатам самим решить, каким будет этот ценз, предложив «вилку» от 5% до 7%. Госдума расширила ее до 5-10%. Инициаторы свердловского законопроекта (депутаты-«единороссы») утвердили девятипроцентный барьер (иными словами, для того, чтобы какая-либо партия смогла провести своего кандидата на выборы губернатора, ей необходимо иметь в области 147 своих сторонников-депутатов). А также отказали самовыдвиженцам в праве участия в выборах губернаторов.
Спор вокруг этих двух моментов начался еще на стадии рассмотрения документа в комитете. Однако глава фракции «Единой России» Виктор Шептий на уступки не пошел.
Оппозиционные депутаты подготовили соответствующие поправки (разрешить участие в выборах самовыдвиженцев и снизить муниципальный ценз до 5%) и вынесли их на заседание Заксобрания, однако большинством голосов обе они были отклонены.
В ответ фракция «Справедливой России» решилась не беспрецедентный для свердловской политической арены шаг – начала так называемую «итальянскую забастовку», искусственно затягивая процесс голосования.
Несколько депутатов подготовили поправки, суть которых была в изменении ценза с 9% до 5,01%, 5,02% и так далее. Естественно, заседание застопорилось. Согласно регламенту, из процесса голосования нельзя выйти, пока не будут рассмотрены все поправки, а их забастовщики подготовили 156. И за каждую необходимо было проголосовать.
– Вопрос уже не в том, какого именно процента добиться, а в том, чтобы «унизить» Шептия, – заметил депутат Нафик Фамиев. – Они хотят показать свою влиятельность, но оппозиция тоже пошла на принцип.
«Не хотите работать головой, будем работать руками», – прокомментировал происходящее выступивший первым автор части поправок, лидер фракции «Справедливой России» Александр Караваев.
«Совсем офонарели», – прошептала Людмила Бабушкина, в очередной раз оглашая название и текст очередной поправки.
Эстафету у Караваева принял депутат Андрей Жуковский. Подробно описывая каждую поправку, депутат еще больше затягивал время.
Наконец, г-н Жуковский предложил коллегам удалиться на обеденный перерыв (с 13:00 до 14:00) и в неформальной обстановке «за обеденным столом» подумать о компромиссах.
«А вы готовы отозвать свои поправки, если компромисс будет достигнут?» – уточнил у однопартийца депутат-«справедливоросс» Дмитрий Ионин.
«Конечно!» – как по нотам отозвался Андрей Жуковский. На том и порешили.
– В настоящее время мы начали переговоры с фракцией «Единой России», они уже согласились снизить ценз до 8%, однако мы настаиваем на 7%, – прокомментировал во время перерыва Андрей Жуковский корреспонденту «ВВ» ход переговоров. По его собственным словам, «эсеры» не намерены отступаться от своих требований и полны решимости продолжать забастовку.
Впрочем, лидер фракции КПРФ был настроен пессимистично: «Они сломаются на 8%».
Обед растянулся более чем на полтора часа. В итоге спикер Людмила Бабушкина объявила еще один перерыв, до 15:00. Наконец, депутат Жуковский вновь вышел на трибуну и в устной форме отозвал свои поправки. Его примеру последовали и остальные.
В итоге Дмитрий Шадрин оказался прав: «итальянскую забастовку» свернули, добившись принятия очередной поправки в законопроект, которая снижала барьер до 7,9%.
В третьем чтении за ПЗ-989 проголосовал 31 депутат, семь – против и один не голосовал вообще.
– Этот законопроект войдет в историю, – прокомментировал один из инициаторов забастовки. – Потомки будут его изучать, диссертации писать по нему.
С другой стороны, оппозиция «выторговала» всего 1,1%. Планку в 7,9% в настоящее время сможет преодолеть лишь «Единая Россия» – ни у одной из оппозиционных партий не хватит своих представителей в муниципальных думах. Так что разница между 9% и 7,9%, мягко говоря, неочевидна.
– Они имели на руках все возможности добиться 5%-го фильтра, добиться участия самовыдвиженцев, но все потеряли, – с горечью заметил депутат Евгений Касимов. – Не знаю уж, на чем их сломали. А ведь Александр Бурков (лидер свердловской «Справедливой России». – Прим. «ВВ») дал им четкую установку: требовать 5%!
С другой стороны, депутат Владимир Коньков настроен более оптимистично. По его словам, та же КПРФ уже по итогам серии осенних муниципальных выборов 2012 года способна существенно увеличить число «своих» депутатов в муниципалитетах. Так что, отмечает г-н Коньков, ситуация не так уж и безнадежна – нужно готовиться к предвыборным кампаниям.
С депутатом согласен и директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин.
– Я думаю, что за пять лет, до выборов губернатора, оппозиционные партии сумеют нарастить свое влияние в регионе, – считает эксперт. – 7,9-процентный барьер преодолеют и «справедливороссы», и КПРФ, и, может быть, даже ЛДПР. Впрочем, возможно, что за это время на политическую сцену выйдут и другие политические игроки, например, движение «В защиту человека труда».
Первым вопросом в повестке заседания стало одобрение назначения на должность премьер-министра области Дениса Паслера. Особых вопросов у оппозиции не возникло, приняли большинством голосов (при одном голосе «против») – депутаты готовились к решающей битве за третий и четвертый пункты повестки.
Дело в том, что проект закона № ПЗ-987 «О внесении изменений в Устав Свердловской области» являлся, по словам инсайдеров, для «единороссов» жизненно важным, его необходимо было принять сегодня, ведь речь там шла о введении должности вице-губернатора.
В свою очередь, оппозиция настаивала на внесении поправок в № ПЗ-989 «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области». Подобная диспозиция привела к неминуемому цейтноту.
– Так же, как в древности один из ораторов в конце каждого выступления повторял: «Карфаген должен быть уничтожен», так и я в каждом своем выступлении буду возвращаться к поправкам в Избирательный кодекс, – заявил с трибуны лидер фракции КПРФ Дмитрий Шадрин, обращаясь к «единороссам». – Мы готовы поддержать изменения в Устав, если вы поддержите наши поправки в Избирательный кодекс.
Законопроект № 987 был принят в первом чтении, однако поправки оппозиции в ПЗ-989 были, тем не менее, отклонены.
– Если они не готовы к диалогу, изменения в Устав мы им принять не дадим, – заявил Дмитрий Шадрин. По его словам, три оппозиционные фракции договорились сорвать голосование по ПЗ-987 (в данном случае необходима была поддержка двух третей, а не простого большинства).
Итак, Заксобрание раскололось на два лагеря, каждый из которых не собирался уступать. В частности, для оппозиции вопрос встал ребром – добиться хоть какого-то изменения решения «единороссов».
Здесь нужно сделать небольшое отступление. Дело в том, что в принятом федеральном законе о выборах губернаторов два момента оставлены на усмотрение регионов: возможность участия в выборах губернаторов самовыдвиженцев и уровень так называемого муниципального фильтра (кандидат в губернаторы должен будет заручиться поддержкой определенного количества муниципальных депутатов). Президент РФ предложил региональным депутатам самим решить, каким будет этот ценз, предложив «вилку» от 5% до 7%. Госдума расширила ее до 5-10%. Инициаторы свердловского законопроекта (депутаты-«единороссы») утвердили девятипроцентный барьер (иными словами, для того, чтобы какая-либо партия смогла провести своего кандидата на выборы губернатора, ей необходимо иметь в области 147 своих сторонников-депутатов). А также отказали самовыдвиженцам в праве участия в выборах губернаторов.
Спор вокруг этих двух моментов начался еще на стадии рассмотрения документа в комитете. Однако глава фракции «Единой России» Виктор Шептий на уступки не пошел.
Оппозиционные депутаты подготовили соответствующие поправки (разрешить участие в выборах самовыдвиженцев и снизить муниципальный ценз до 5%) и вынесли их на заседание Заксобрания, однако большинством голосов обе они были отклонены.
В ответ фракция «Справедливой России» решилась не беспрецедентный для свердловской политической арены шаг – начала так называемую «итальянскую забастовку», искусственно затягивая процесс голосования.
Несколько депутатов подготовили поправки, суть которых была в изменении ценза с 9% до 5,01%, 5,02% и так далее. Естественно, заседание застопорилось. Согласно регламенту, из процесса голосования нельзя выйти, пока не будут рассмотрены все поправки, а их забастовщики подготовили 156. И за каждую необходимо было проголосовать.
– Вопрос уже не в том, какого именно процента добиться, а в том, чтобы «унизить» Шептия, – заметил депутат Нафик Фамиев. – Они хотят показать свою влиятельность, но оппозиция тоже пошла на принцип.
«Не хотите работать головой, будем работать руками», – прокомментировал происходящее выступивший первым автор части поправок, лидер фракции «Справедливой России» Александр Караваев.
«Совсем офонарели», – прошептала Людмила Бабушкина, в очередной раз оглашая название и текст очередной поправки.
Эстафету у Караваева принял депутат Андрей Жуковский. Подробно описывая каждую поправку, депутат еще больше затягивал время.
Наконец, г-н Жуковский предложил коллегам удалиться на обеденный перерыв (с 13:00 до 14:00) и в неформальной обстановке «за обеденным столом» подумать о компромиссах.
«А вы готовы отозвать свои поправки, если компромисс будет достигнут?» – уточнил у однопартийца депутат-«справедливоросс» Дмитрий Ионин.
«Конечно!» – как по нотам отозвался Андрей Жуковский. На том и порешили.
– В настоящее время мы начали переговоры с фракцией «Единой России», они уже согласились снизить ценз до 8%, однако мы настаиваем на 7%, – прокомментировал во время перерыва Андрей Жуковский корреспонденту «ВВ» ход переговоров. По его собственным словам, «эсеры» не намерены отступаться от своих требований и полны решимости продолжать забастовку.
Впрочем, лидер фракции КПРФ был настроен пессимистично: «Они сломаются на 8%».
Обед растянулся более чем на полтора часа. В итоге спикер Людмила Бабушкина объявила еще один перерыв, до 15:00. Наконец, депутат Жуковский вновь вышел на трибуну и в устной форме отозвал свои поправки. Его примеру последовали и остальные.
В итоге Дмитрий Шадрин оказался прав: «итальянскую забастовку» свернули, добившись принятия очередной поправки в законопроект, которая снижала барьер до 7,9%.
В третьем чтении за ПЗ-989 проголосовал 31 депутат, семь – против и один не голосовал вообще.
– Этот законопроект войдет в историю, – прокомментировал один из инициаторов забастовки. – Потомки будут его изучать, диссертации писать по нему.
С другой стороны, оппозиция «выторговала» всего 1,1%. Планку в 7,9% в настоящее время сможет преодолеть лишь «Единая Россия» – ни у одной из оппозиционных партий не хватит своих представителей в муниципальных думах. Так что разница между 9% и 7,9%, мягко говоря, неочевидна.
– Они имели на руках все возможности добиться 5%-го фильтра, добиться участия самовыдвиженцев, но все потеряли, – с горечью заметил депутат Евгений Касимов. – Не знаю уж, на чем их сломали. А ведь Александр Бурков (лидер свердловской «Справедливой России». – Прим. «ВВ») дал им четкую установку: требовать 5%!
С другой стороны, депутат Владимир Коньков настроен более оптимистично. По его словам, та же КПРФ уже по итогам серии осенних муниципальных выборов 2012 года способна существенно увеличить число «своих» депутатов в муниципалитетах. Так что, отмечает г-н Коньков, ситуация не так уж и безнадежна – нужно готовиться к предвыборным кампаниям.
С депутатом согласен и директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин.
– Я думаю, что за пять лет, до выборов губернатора, оппозиционные партии сумеют нарастить свое влияние в регионе, – считает эксперт. – 7,9-процентный барьер преодолеют и «справедливороссы», и КПРФ, и, может быть, даже ЛДПР. Впрочем, возможно, что за это время на политическую сцену выйдут и другие политические игроки, например, движение «В защиту человека труда».
Сергей Мальцев © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
В Екатеринбурге достроили улицу Карасьевскую
Четверг, 28 ноября, 09.31
Свердловские пожарные за сутки потушили 14 техногенных пожаров
Среда, 27 ноября, 21.04
Более 10 тысяч нарушений ПДД пресекли свердловские автоинспектора на прошлой неделе
Среда, 27 ноября, 20.40